Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление от 13 января 2010 года «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Перечень, запрещающий ряд видов деятельности в этой зоне, был утвержден 30 августа 2001 года. Новое постановление исключает из перечня запрещенных «производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды». Это означает, что для запуска Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и сбрасывания его неочищенных отходов в озеро Байкал законодательных препятствий сегодня нет.
Изменен также 46-й абзац данного перечня, ранее запрещавший складирование, захоронение и обезвреживание вновь образующихся опасных промышленных отходов. В него внесено дополнение, и теперь обращение с отходами первого - пятого класса опасности запрещено «за пределами специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии с законодательством РФ разрешений».
Дополнен и 47-й абзац, в котором запрещается обезвреживание отходов производства и потребления путем сжигания. Теперь это нельзя делать «без очистки выбросов до нормативного качества». То есть постановление разрешает сжигать отходы, что раньше запрещалось. Иными словами, выбросы допустимы, если они «очищены». Следует сказать, что постановление касается не только БЦБК, но и любого другого промышленного предприятия, расположенного на берегах озера.
Немного предыстории
Напомним нашим читателям недавние события. Осенью 2008 года Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат был вынужден по требованию Росприроднадзора перейти на систему замкнутого водооборота, чтобы перестать сбрасывать загрязняющие вещества в озеро. Однако выяснилось, что замкнутая система фактически к работе не готова, а основной собственник признал, что для её внедрения потребуется не менее двух с половиной лет. После этого было заявлено, что БЦБК стал убыточным, так как цены на небеленую целлюлозу, выпускаемую комбинатом, резко упали, а белёную он с соблюдением предъявленных требований выпускать не способен.
Год спустя Арбитражный суд Иркутской области ввел в отношении комбината процедуру внешнего наблюдения, то есть приступил к банкротству предприятия. В сентябре прошлого года руководство БЦБК обращалось в Минпромторг с просьбой разрешить работу комбината с использованием запрещенной Росприроднадзором системы сброса очищенных сточных вод в Байкал. Однако в середине октября в Минпромторге поддержали ликвидацию БЦБК.
В начале января 2010 года стало известно, что БЦБК возобновил производство небеленой целлюлозы и в рамках тестирования цехов произвел первую опытную партию продукции. Неизвестно, каким образом было возобновлено производство целлюлозы - со сбросом в Байкал или без. Разрешительной документации, необходимой для промышленного запуска комбинат не имеет.
Запуск производства был идеей основного акционера БЦБК, компании «Континенталь Менеджмент», входящей в структуру «Базэла» Олега Дерипаски, а также Минпромторга. Тогда же сообщалось, что возобновление производства нужно для подготовки БЦБК к полной остановке и последующей ликвидации. Представитель предприятия в начале января сообщил РИА «Новости», что БЦБК продолжит восстанавливать производство, но о производстве целлюлозы в промышленных масштабах пока речи не идет.
«Ошибка» премьера в угоду олигархам
Ошибкой назвал постановление правительства РФ, позволяющее возобновить работу БЦБК «без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды» Михаил Грачев, директор Лимнологического института. По мнению учёных, на которое он ссылается, возобновление производства нецелесообразно с экономической точки зрения, кроме того - БЦБК «несёт большое экологическое обременение». Он выразил удивление по поводу того, что о причине такого решения никто не объяснил народу - ни народу Байкальска, ни народу Иркутска, ни народу России.
- Вряд ли это можно считать символом зарождающейся российской общности, - заявил он.
Михаил Грачев отметил также, что все предыдущие наработки в области защиты озера оказались напрасными. В том числе и строительство очистных сооружений в Байкальске, на которые были потрачены около 150 миллионов рублей. Кроме того, обессмыслились все соглашения по перепрофилированию комбината:
Ученый привел в пример экономически успешный Селенгинский ЦБК, который работает в режиме замкнутого водооборота, и не сбрасывает «ни единого миллилитра стоков в Байкал».
- Пуск БЦБК - это смертельный приговор Байкалу, - сказала Телеинформу Марина Рихванова, сопредседатель общественной экологической организации «Байкальская экологическая волна», - Борьба с БЦБК привела к тому, что появился Закон о защите Байкала. И появился аргументированный перечень запрещенных видов деятельности. Далее появились законы, охраняющие Байкал. И теперь вся эта работа - псу под хвост.
- Оборудование на комбинате морально и физически устарело, рабочие не имеют соответствующей квалификации. Нас ждет череда техногенных аварий, которые будут скрываться от общественности, - предполагает она.
По мнению экологов, открытие БЦБК требует его модернизации, «стоимость которой может равняться стоимости строительства нового предприятия, так как его оборудование предельно изношено». А запуск комбината, тем более в зимний период, «чреват самыми печальными последствиями. Одно из подтверждений тому авария - со взрывом емкости, в начале 2010 года, в результате которого лишь по счастливому стечению обстоятельств никто не пострадал». Об этом говорится в письме, направленном экологами главе государства Дмитрию Медведеву. «Мы убеждены, что это решение принято в угоду сиюминутным интересам владельцев Байкальского ЦБК», пишут они.
Участник Байкальского движения, председатель коллегиального совета профсоюзных организаций Иркутска Валерий Лукин по поводу постановления премьер-министра России заявил:
- Все эти изменения сделаны в угоду олигархическим группам и в ущерб настоящему и будущему поколениям. Все, за что боролись наши экологи, - коту под хвост. Мне, как гражданину России, не безразлична судьба озера, которое внесено в «Список всемирного наследия» ЮНЕСКО и отнесено к природным чудесам света.
Россия нарушит свои международные обязательства по сохранению объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, если Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат вновь будет запущен, считает глава Всемирного фонда дикой природы России (WWF) Игорь Честин.
Кому не безразличны судьбы Байкала и жителей Прибайкалья
Вызывает недоумение противоречивость действий главы российского правительства Владимира Путина. Прошлым летом на совещании в Листвянке под его председательством принимается решение о возобновлении производства на БЦБК в условиях замкнутого цикла, а сегодня он отменяет свой же запрет на производство целлюлозы, бумаги и картона без использования бессточных систем водопользования.
И то сказать: разве могут быть гарантиями решения премьера или, тем более, руководителя Минпромторга. Как говорится, каждый - хозяин своему слову: захочу - дам, захочу - заберу обратно. Сегодня утвердил - завтра «единогласно» отменил. Это же не федеральный закон, для изменения которого нужны установленная регламентом процедура рассмотрения и определённая гласность. А вот в ФЗ «Об охране озера Байкал» как раз и нет пункта о запрете сброса в озеро промышленных стоков БЦБК. Хотя такое дополнение в этот закон вносилось ещё 11 лет тому назад.
Одними из авторов предложенного изменения были ещё иркутские депутаты Госдумы второго созыва коммунист В.С. Савчук и Г.И. Галазий, в третьем созыве - депутат фракции КПРФ В.А. Шитуев.
В последнем варианте эта поправка звучала так: «Запрещается Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату пользование озером Байкал для сброса промышленных сточных вод с 1 января 2006 года».
И вот, наконец-то, 27 марта 2009 года проект попал на рассмотрение Государственной думы. Следует сказать, что Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии предложил отклонить проект в первом же чтении. Не поддержало его и Правительство РФ.
В связи с изменением предлагаемой даты исполнения и некоторыми уточнениями проект оброс тринадцатью соавторами. Но те, кто должен был представлять его, попросили рассмотреть вопрос без их участия. И поэтому сразу с содокладом выступил член Комитета «единоросс» Александр Ищенко. Он заявил, что в настоящее время утрачена актуальность вопроса, сослался на Водный кодекс и ФЗ «Об охране окружающей среды», которых, по его мнению, достаточно для ограничения видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на экологическую систему озера Байкал. Осуществлён, мол, перевод производства целлюлозы на бессточную систему и прекращён сброс промышленных сточных вод комбината в озеро Байка. (Здесь и далее ход обсуждения изложен в соответствии с протоколом заседания. Подробно об этом можно прочитать в «Приангарье» № 18-19 за 5 мая 2009 г.).
Александру Ищенко возра-зил депутат фракции КПРФ Олег Смолин, который усомнился в том, что БЦБК перешёл на бессточную систему работы.
Ищенко А.Н. заявил, что «у комитета есть официальное подтверждение, что этот процесс завершён». Далее он стал убеждать депутатов, что очистные сооружения, как на заводе, так и в городе Байкальске, «приведены в соответствие, ... и завод сегодня не имеет никакого отношения к экологической опасности озера Байкал».
Ясность в постановку вопроса внёс депутат С.Г. Левченко (выступление в сокращении):
«...Я бы хотел сказать несколько слов о том, по какой причине сегодня этот законопроект не поддерживается.
Что касается актуальности вопроса по поводу водооборотной системы. Вы знаете, уважаемые коллеги, в прошлом году в тёплый период времени в начале сентября водооборотная система прошла так называемые тестовые испытания замкнутого цикла. Затем, 4 октября она была принята. Но, уважаемые коллеги, обратите внимание, весь зимний период эта водооборотная система не работала. Не работала по экономическим причинам, потому что владельцы предприятия решили уже больше эту продукцию не производить. Я надеюсь, что в зале есть люди, которые понимают, что без того, чтобы система водооборотного водоснабжения не отработала в период экстремальных температур в Сибири - зимой в минус 30-40 градусов, никаких выводов делать нельзя. Кроме этого, каждый из нас должен понимать, что существуют и аварийные режимы на каждом производстве, которые исключить нельзя. Поэтому, если мы сегодня отменим решение по поводу сброса в Байкал, то завтра, может быть, если что-то произойдёт с системой водооборота, у нас получается, что сброс в Байкал в принципе разрешён (выделено автором). Кроме этого, продолжает оставаться очень высоким уровень загрязнения подземных вод. В отвалах, на берегу великого озера лежит свыше 145 тысяч отходов вредных для здоровья. Промышленным стокам комбината некуда деться, он лежит на узкой полоске берега между озером и горами. Кроме этого, комбинат находится в сейсмически опасном районе. В этом регионе ежегодно происходят десятки землетрясений.
...И ссылки на существующее законодательство в заключении Комитета, на Водный кодекс, на Закон «Об охране окружающей среды» малоубедительны, так как именно это законодательство реально позволяло и позволяет сбрасывать в Байкал сточные воды и даже увеличивать этот сброс в связи с увеличением производства.
... В заключении по законопроекту сказано, что тестовая эксплуатация системы замкнутого водоснабжения начата 5 сентября 2008 года, а 2 октября того же 2008 года осуществлён переход производства на замкнутый цикл. Практически сразу, я ещё раз повторяю, производство было остановлено по экономическим причинам. 4 июля прошлого года заключён договор на забор чистой воды из озера в объёме более 44 миллионов кубометров в год. И если вы спросите: до какого года? До 2028 года заключён этот договор. Затем он бы скорректирован до 7,5 миллиона кубометров в год, которые забирает этот комбинат.
И я особо обращаюсь к представителям правящей партии: вы послушайте своего лидера. Помните, как Владимир Владимирович Путин сказал, что если хотя бы один процент вероятности нарушения экологии Байкала есть, то строить объекты нельзя. Так было сказано по поводу строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, и трасса была отодвинута более чем на 100 километров от Байкала.
Мы с вами обсуждаем законопроект под названием «Об охране озера Байкал», где предлагается запретить сбрасывать сточные воды. Мы же не обсуждаем законопроект по строительству очистных сооружений или замкнутого водоснабжения, чтобы говорить о том, что проблема решена и что рабочая комиссия подписала. Мы путаем цель и средства. Цель - это запрет сброса сточных вод в Байкал, для того чтобы сохранить уникальную экологию. А средства - это замкнутый водооборотный цикл...
И, кроме этого, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги, обратите внимание, что основной акционер БЦБК зарегистрирован на Кипре, основные поставки продукции идут в Китай, а Байкалу и нам с вами остаются только отходы. (Аплодисменты)».
На этом прения закончились. Полномочные представители Президента и Правительства выступить не пожелали. «За» проголосовала только фракция КПРФ, законопроект был отклонен.
Протокольные поручения депутата С.Г. Левченко от 10 апреля 2009 года Комитету по промышленности и Комитету по экономической политике и предпринимательству, которые касались непосредственно судьбы не только озера Байкал, но и тысяч жителей города Байкальска, также не были утверждены. «За» проголосовали только депутаты фракции КПРФ в полном составе - 57 человек.
Таким образом, сопротивление депутатов «Единой России» дало возможность её лидеру поставить под удар судьбу бесценного озера, лишить жителей Байкальска надежды на создание в городе дополнительных рабочих мест, создать небезопасные условия проживания в Прибайкалье.
Анатолий ИРКУТ
Использованы материалы РИА «Новости», Ленты.ру,
Телеинформа, News ru. kom.
